«Токсовское городское поселение»
8 (81370) 38-025
ГЕРБ
Муниципальное образование
«Токсовское городское поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21.01.2021 № _25
г. п. Токсово
О внесении изменений в муниципальную
программу «Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах
муниципального образования
«Токсовское городское поселение»
Во исполнение Федеральных законов от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава администрации С.Н. Кузьмин
Приложение
к постановлению
от «21»января 2021 г._№25
Муниципальная программа
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»
Полное наименование муниципальной программы |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее- Программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области |
Соисполнители муниципальной программы |
Ведущий специалист по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» во взаимодействии с 15-м отрядом Федеральной пожарной службы и отделом Государственного пожарного надзора Всеволожского района МЧС России по Ленинградской области |
Цели муниципальной программы |
-обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; -активизация работы среди населения по предупреждению пожаров в жилом секторе |
Задачи муниципальной программы |
-укрепление законности в части привлечения к административной ответственности нарушителей противопожарных норм и правил; -освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации (печать, интернет); -усиление эффективности управленческой деятельности и ответственности всех уровней исполнительной власти за обеспечение пожарной безопасности. |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Реализация мероприятий программы будет осуществляться в 2020-2025 годах в 1 этап |
Финансовое обеспечение муниципальной программы - всего, в том числе по источникам финансирования |
Всего по Программе: 1 645,0 тыс. руб. – средства местного бюджета, в том числе: 2021 год – 1050,0 тыс. рублей, 2022 год - 250,0 тыс. рублей, 2023 год - 250,0 тыс. рублей, 2024 год – 0,0 тыс. рублей, 2025 год – 0,0 тыс.рублей. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
- поступательное снижение общего количества пожаров и гибели людей; - ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий; - снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при эвакуации; - повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения; - снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами; - участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей. |
на решение которой направлена Программа
Во исполнение Федеральных законов от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», областного закона от 25 декабря 2006 года №169-оз «О пожарной безопасности Ленинградской области», постановления Правительства Ленинградской области от 12 декабря 2006 г № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области» и в целях повышения противопожарной устойчивости населённых пунктов, объектов экономики на территории муниципального образования, разрабатывается данная программа.
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Нарушение правил устройств и эксплуатации электрооборудования послужило причиной каждого пятого пожара. От неосторожного обращения с огнем происходит почти половина пожаров от общего числа. Время прибытия аварийно-спасательных бригад в зону пожара составляет до 15 минут. Эффективность ликвидации пожара во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Основными целями Программы являются:
- создание необходимых условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей, размера материальных потерь от огня.
Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития поселения и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.
Для достижения указанных целей необходимо решить ряд основных задач:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения муниципального образования в вопросах предупреждения и ликвидации пожаров;
- совершенствование системы информирования и оповещения населения, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на природе.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:
- повышение готовности органов местного самоуправления к выполнению поставленных задач и полномочий, определенных действующим законодательством;
- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению пожаров;
- повышение эффективности информационного обеспечения;
- укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования представлен в Таблице № 1.
Таблица №1
№ п\п |
Планируемые мероприятия |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
1. |
Поверка (2 раза в год) работоспособности и водоотдачи пожарных гидрантов, находящихся на балансе администрации |
30,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
0,0 |
0,0 |
2. |
Техническое обслуживание (ТО) системы автоматизированной противопожарной защиты, планово-предупредительный ремонт (ППР), периодическое освидетельствование установок АППЗ (система автоматической пожарной сигнализации (АПС), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) |
55,0 |
160,0 |
120,0 |
120,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Приобретение памяток по пожарной безопасности |
10,0 |
10,0
|
10,0 |
10,0 |
0,0 |
0,0 |
4. |
Размещение указателей направления и расстояния до пожарного водоема в г.п. Токсово, дер. Кавголово, дер.Рапполово, дер. Аудио, пос.Новое Токсово |
0,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
0,0 |
0,0 |
5. |
Мероприятия по оборудованию мест проживания многодетных семей автономными пожарными извещателями |
0,0 |
80,0 |
20,0 |
20,0 |
0,0 |
0,0 |
6. |
Оборудование пожарных водоемов: в 2021 году: 4 пожарных водоема по адресам: 1. г.п. Токсово, ул. Школьная, кадастровый номер з.у. 47:07:0502026:56; 2. г.п. Токсово, ул. Глухая, кадастровый номер з.у. 47:07:0502066:45; 3. г.п. Токсово, ул. Вокзальная аллея, кадастровый номер з.у. 47:07:0502077:67; 4. дер. Рапполово, ул. Лесная, кадастровый номер з.у. 47:07:0501001:87. |
0,0 |
700,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Итого: |
95,0 |
1050,0 |
250,0 |
250,0 |
0,0 |
0,0 |
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется из средств местного бюджета, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований на 2020-2025 годы – всего 1 645 000,00 руб., из них
в 2020 году – 95 000,00 руб.,
в 2021 году – 1 050 000,00 руб.,
в 2022 году – 250 000,00 руб.,
в 2023 году – 250 000,00 руб.,
в 2024 году - 0,00 руб.,
в 2025 году – 0,00 руб.
Ответственность за реализацию программных мероприятий несет её непосредственный исполнитель – Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния. К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
П. Содержание проблемы
На территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальное образование) обстановка с обеспечением пожарной безопасности продолжает оставаться напряжённой.
Основными причинами пожаров и гибели людей на них явились:
- неисправность и ветхость электропроводки в зданиях и сооружениях;
- неосторожность при курении, особенно в состоянии алкогольного опьянения;
- пользование неисправными электроприборами;
- неосторожное обращение с открытым огнем;
- позднее обнаружение возгораний зданий и сооружений и как следствие - несвоевременное оповещение о пожаре.
Большая часть пожаров происходит в частном жилом секторе и садоводческих товариществах, где зачастую отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Руководителями жилищно-эксплуатационных организаций не уделяется необходимого внимания предотвращению проникновения посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов, не налажено на необходимом уровне по данному вопросу взаимодействие с сотрудниками полиции, эта работа носит эпизодический характер.
Сравнительные статистические данные о пожарах и последствий от них, происшедших на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за период 2017- 2020 годов.
Показатели |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
Количество пожаров (шт.) |
37 |
21 |
28 |
25 |
Погибло (чел.) |
1 |
3 |
2 |
0 |
Пострадало (чел.) |
1 |
0 |
0 |
1 |
Статистические данные о пожарах за период с 2017 по 2020 годы демонстрируют, что проводимая работа по повышению пожарной безопасности на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» способствует снижению количества пожаров, однако проводимая работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности не способствует сдерживанию несчастных случаев вследствие пожаров.
Неблагоприятными в возникновении и распространении пожаров являются жилые дома частного сектора и садоводческих объединений, в которых до 80% преобладают одноэтажные сгораемые жилые дома и надворные постройки.
Сохранение существующих тенденций количества пострадавших и погибших может привести к большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности является следствием нескольких основных причин:
Около 85% пожаров на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» приходится на жилой сектор. Большинство этих пожаров возникают из-за небрежности или неосторожного обращения с огнем. Зачастую возникшие пожары приводят к человеческим жертвам и значительному материальному ущербу. Исследования показали, что взрослое население основной объем знаний по противопожарной безопасности (далее - ППБ) получает из следующих источников: просветительская деятельность работников пожарной охраны — 29%; обучение в школах, институтах и т.п. — 28%; СМИ — 20%. Дети чаще всего знания ППБ получают в школе — 47%, от работников пожарной охраны - 18 %, из СМИ и в результате самостоятельного изучения — по 13%. По каждому из этих направлений существуют большие недоработки, связанные, главным образом, с недостаточным уровнем финансирования соответствующих программ по обучению различных групп населения основам ППБ. Помимо этого, активной работе в указанной области, препятствует острая нехватка квалифицированного преподавательского персонала, отсутствие либо недостаточное количество наглядных пособий и материалов.
В связи с этим требуется вмешательство органов местного самоуправления для финансирования первичных мер пожарной безопасности, а именно:
- оказание помощи муниципальным организациям в обеспечении мер пожарной безопасности;
- мероприятия по оборудования мест проживания многодетных семей и социальных групп населения автономными пожарными извещателями;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды, содействие распространению пожарно-технических знаний (создание и оснащение учебно-консультационных пунктов и организация их работы, уголков пожарной безопасности в жилищно-эксплуатационных организациях независимо от форм собственности);
- муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- осуществление участия населения в борьбе с пожарами;
- проектирование и устройство системы пожарных искусственных и естественных водоисточников и на этой основе строительство подъездных путей к ним;
- оборудование площадок с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров у водоисточников, для установки пожарных машин и забора воды в любое время года, а также обновление указателей пожарных гидрантов и водоемов и направлений движения к ним;
- своевременный ремонт и содержание в рабочем состоянии пожарных гидрантов на территории муниципального образования;
- организация проведения муниципального контроля на соответствие муниципального и другого жилищного фонда на территории муниципального образования требованиям пожарной безопасности;
- осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории муниципального образования.
III. Эффективность программных мероприятий
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
пожарных гидрантов и водоемов, находящихся на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
№ п/п |
Место расположения пожарного гидранта |
Балансовая принадлежность |
Количество гидрантов (шт.) |
Техническое состояние |
1 |
г.п. Токсово, ул. Лыжная, д.9 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
2 |
г.п. Токсово, ул. Привокзальная, д.17 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
3 |
г.п. Токсово, ул. Привокзальная, д.20Б |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
4 |
г.п. Токсово, ул. Советов, д.19 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
5 |
г.п. Токсово, ул. Некрасова, д.47Б |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
6 |
г.п. Токсово, ул. Озерная, д.6 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
7 |
г.п. Токсово, ул. Гоголя, д.31 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
8 |
г.п. Токсово, ул. Гоголя, д.37 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
9 |
г.п. Токсово, ул. Привокзальная, 22 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
10 |
г.п. Токсово, Короткий пер., д.1а |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
11 |
г.п. Токсово, Привокзальная пл. |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
12 |
г.п. Токсово, ул. Привокзальная, 24 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
13 |
г.п. Токсово, Школьный переулок, д. 10 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
14 |
д. Рапполово, ул. Лесная, д. 1 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 |
рабочий |
15 |
г.п. Токсово, ул. Санаторная, д.35 |
Гостиница «Кавголово» |
1 |
рабочий |
16 |
г.п. Токсово, ул. Горная д.12 |
ДСК «Отдых трудящихся» |
1 |
-- |
17 |
г.п. Токсово, ул. Дорожников, д.7 |
МОУ СОШ «Токсовский центр образования» (школа) |
1 |
рабочий |
18 |
г.п. Токсово, ул. Дорожников, д.26 |
МОУ СОШ «Токсовский центр образования» (д/с) |
1 |
рабочий |
19 |
г.п. Токсово, ул. Буланова, д.16 |
МУЗ «Токсовская районная больница» |
2 |
рабочий |
20 |
г.п. Токсово, ул. Вокзальная/ ул. Инженерная д.1/7 |
ТД «Вимос» |
1 |
рабочий |
21 |
г.п. Токсово, ул. Солнечная, д.4 |
ДСК «Отдых трудящихся» |
1 |
рабочий |
Пожарные водоёмы:
№ п/п |
Место расположения |
Кадастровый номер |
Балансовая принадлежность |
Площадь, м2 |
1 |
г.п. Токсово, ул. Советская |
47:07:0502031:67 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 851 |
2 |
г.п. Токсово, ул. Кольцевая |
47:07:0000000:94111 |
МО «Токсовское городское поселение» |
200 |
3 |
г.п. Токсово, ул. Гагарина |
47:07:0502063:114 |
МО «Токсовское городское поселение» |
143 |
4 |
п. Токсово, ул. Лесгафта |
47:07:0502024:144 |
МО «Токсовское городское поселение» |
2 682 |
5 |
г.п. Токсово, ул. Короленко |
47:07:0502072:128 |
МО «Токсовское городское поселение» |
94 |
6 |
г.п. Токсово, ул. Крылова |
47:07:0502063:113 |
МО «Токсовское городское поселение» |
162 |
7 |
г.п. Токсово, ул. Советов |
47:07:0502080:66 |
МО «Токсовское городское поселение» |
479 |
8 |
г.п. Токсово, ул. Широкая |
47:07:0502052:81 |
МО «Токсовское городское поселение» |
218 |
9 |
г.п. Токсово, ул. Школьная |
47:07:0502026:56 |
МО «Токсовское городское поселение» |
686 |
10 |
г.п. Токсово, ул. Короленко |
47:07:0000000:94116 |
МО «Токсовское городское поселение» |
536 |
11 |
г.п. Токсово, ул. Широкая |
47:07:0502072:129 |
МО «Токсовское городское поселение» |
2 009 |
12 |
г.п. Токсово, ул. Луговая, участок 17А |
47:07:0502049:95 |
МО «Токсовское городское поселение» |
223 |
13 |
г.п. Токсово, ул. Некрасова |
47:07:0502065:48 |
МО «Токсовское городское поселение» |
152 |
14 |
г.п. Токсово, ул. Глухая |
47:07:0502066:45 |
МО «Токсовское городское поселение» |
365 |
15 |
г.п. Токсово, Вокзальная аллея, ул. Дорожников |
47:07:0502077:67 |
МО «Токсовское городское поселение» |
229 |
16 |
г.п. Токсово, ул. Трудовая |
47:07:0502070:202 |
МО «Токсовское городское поселение» |
214 |
17 |
г.п. Токсово, ул. Крылова, д.14Б |
47:07:0000000:94202 |
МО «Токсовское городское поселение» |
122 |
18 |
г.п. Токсово, ул. Комсомола, участок 9Б |
47:07:0502019:62 |
МО «Токсовское городское поселение» |
219 |
19 |
г.п. Токсово, ул. Боровая |
47:07:0502041:62 |
МО «Токсовское городское поселение» |
155 |
20 |
г.п. Токсово, ул. Боровая, участок 69Б |
47:07:0502082:176 |
МО «Токсовское городское поселение» |
218 |
21 |
г.п. Токсово, Новый пер., участок 2Б |
47:07:0502029:107 |
МО «Токсовское городское поселение» |
133 |
22 |
г.п. Токсово, пер. Первомайский, участок 8Г |
47:07:0502047:158 |
МО «Токсовское городское поселение» |
178 |
23 |
г.п. Токсово, ул. Черничная |
47:07:0502070:201 |
МО «Токсовское городское поселение» |
60 |
24 |
г.п. Токсово, ул. Санаторная |
47:07:0502044:151 |
МО «Токсовское городское поселение» |
2 006 |
25 |
г.п. Токсово, ул. Спортивная |
47:07:0502042:151 |
МО «Токсовское городское поселение» |
379 |
26 |
г.п. Токсово, пер. Новый, д.14-А |
47:07:0502029:106 |
МО «Токсовское городское поселение» |
100 |
27 |
д. Рапполово, ул. Лесная |
47:07:0501001:87 |
МО «Токсовское городское поселение» |
157 |
28 |
д. Кавголово, ул. Центральная, участок 10Б |
47:07:0477001:1123 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 195 |
29 |
д. Кавголово ул. Новая, ул. Счастливая |
47:07:0406002:105 |
МО «Токсовское городское поселение» |
1 133 |
30 |
г.п. Токсово, ул. Советов, участок 110Г |
|
МО «Токсовское городское поселение» |
398 |
31 |
г.п. Токсово, ул. Боровая |
|
МО «Токсовское городское поселение» |
1 334 |
32 |
Питомник лабораторных животных, д. Рапполово, ул. Заречная |
|
земли РАМН «Питомник лабораторных животных «Рапполово» |
1 000 |