12 от 21.03.2023

ПриложенияСкачать (237.5 Кб)

ГЕРБ
Муниципальное образование
«Токсовское городское поселение»
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года №12
г.п. Токсово

Об утверждении Положения о конкурсе
на замещение должности главы администрации
муниципального образования «Токсовское городское поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областными законами Ленинградской области от 11.02.2015 №1-оз «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области», от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», статьей 31 Устава муниципального образования «Токсовское городское поселение», совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» (далее также – совет депутатов) принял

РЕШЕНИЕ:

1. Утвердить Положение о конкурсе на замещение должности главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение совета депутатов от 16 декабря 2020 года №47 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение должности главы администрации МО «Токсовское городское поселение».

3. Опубликовать данное решение в официальном печатном издании- газете «Вести Токсово» и на официальном сайте муниципального образования «Токсовское городское поселение» в сети «Интернет» - http://www.toksovo-lo.ru.

4. Решение вступает в силу после официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования Е.В. Киселева

Приложение
к решению совета депутатов МО
«Токсовское городское поселение»
от 21 марта 2023 года №12

Положение
о конкурсе на замещение должности главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения

Настоящим Положением в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, (далее – должность главы администрации, муниципальное образование), а также состав, порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии.

1.1. Применяемые в настоящем Положении понятия используются в следующих значениях:

- глава администрации - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;

- конкурсная комиссия (далее также - комиссия) - комиссия, образуемая в порядке, установленном советом депутатов муниципального образования в соответствии с настоящим Положением, для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- претендент на замещение должности главы администрации (далее также - претендент) - лицо, участвующее в конкурсе на замещение должности главы администрации;

- кандидат на замещение должности главы администрации (далее также -кандидат) - лицо, признанное конкурсной комиссией по результатам проведения конкурса его победителем и предложенное конкурсной комиссией для назначения на должность главы администрации муниципального образования совету депутатов муниципального образования;

- конкурс на замещение должности главы администрации (далее также — конкурс) - проводимая в порядке, установленном настоящим Положением, процедура отбора из числа претендентов кандидатов на замещение должности главы администрации.

II. Состав, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии

2.1. Для проведения конкурса совет депутатов муниципального образования назначает половину членов конкурсной комиссии, другая половина конкурсной комиссии назначается главой администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Конкурсная комиссия состоит из 6 членов.

2.2. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включается (назначается советом депутатов муниципального образования) глава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Председатель, заместитель председателя, секретарь конкурсной комиссии избираются из числа членов конкурсной комиссии на ее первом заседании.
Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

- организует проведение конкурса;

- рассматривает документы, представленные на конкурс;

- разрабатывает вопросы для собеседования;

- обеспечивает соблюдение равенства прав претендентов в соответствии с законодательством;

- при необходимости привлекает к работе экспертов;

- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

- принимает решения по итогам конкурса.

2.3. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 установленного настоящим Положением числа членов конкурсной комиссии.
В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведется протокол.

2.4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, настоящим Положением, а также по вопросам организации деятельности комиссии принимает решения.
Решения комиссии оформляются протоколом соответствующего заседания комиссии.
Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.5. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

2.6. Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

- представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

- подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.

2.7. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.

2.8. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы и материалы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.

2.9. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
На заседаниях комиссии присутствуют (являются участниками заседаний комиссии) только члены комиссии, при проведении конкурса – только члены комиссии и кандидаты.

2.10. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются после назначения на должность главы администрации.

III. Порядок назначения конкурса

3.1. Конкурс в муниципальном образовании объявляется решением совета депутатов.
Решение совета депутатов о проведении конкурса должно предусматривать:

- установление даты, времени и места проведения конкурса;

- назначение (определение персонального состава) половины от общего числа членов конкурсной комиссии;

- утверждение проекта контракта с главой администрации;

- обязанность опубликования условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, места приема документов для участия в конкурсе, проекта контракта не менее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. Указанное решение, а также объявление о приеме документов для участия в конкурсе, условия конкурса, сведения о дате, времени, месте его проведения, проект контракта с главой администрации публикуются в официальном средстве массовой информации муниципального образования не менее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются требования, предъявляемые к претендентам на замещение должности главы местной администрации.

IV Условия проведения конкурса

4.1. При проведении конкурса претендентам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

4.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации (либо граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе), владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области о муниципальной службе квалификационным требованиям к должности главы администрации муниципального образования.

4.3. Квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

- высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры, не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.

4.4. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей главы администрации:

- знать государственный язык Российской Федерации; Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; законодательство о противодействии коррупции;

- уметь руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение; оперативно принимать и реализовывать управленческие решения; вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления; соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами.
Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей главы администрации устанавливаются должностной инструкцией.

4.5. Лицо не допускается к участию в конкурсе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей главы администрации, по приговору суда, вступившему в законную силу;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

- прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- непредставления необходимых документов и сведений, представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

- признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

- достижения возраста 65 лет;

- при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования;

-приобретения им статуса иностранного агента.

- непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- несоблюдения ограничений, установленных действующим законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

4.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

1) заявление об участии в конкурсе на замещение должности главы администрации,

2) три фотографии 4*6;

3) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации»,

4) паспорт;

5) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

6) документы об образовании и о квалификации, включая документы, подтверждающие повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документы о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

7) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

8) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

9) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

11) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

12) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

13) страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан;

14) копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

15) отзыв с предыдущего места работы (службы) и по желанию другие сведения;

16) согласие на обработку персональных данных.

4.7. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию претендентами лично после официального опубликования решения о назначении конкурса в течение десяти дней в приемные дни и часы, указанные в решении об объявлении конкурса.
Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа лицу в допуске для участия в конкурсе.

4.8. Конкурсной комиссией может быть осуществлена проверка достоверности документов и сведений, представленных лицом, изъявившим намерение участвовать в конкурсе.
В случае установления в ходе проверки факта недостоверности представленных документов и сведений, указанное лицо в течение трех дней информируется председателем конкурсной комиссии об отказе в допуске для участия в конкурсе.

4.9. Претендент на замещение должности главы администрации муниципального образования, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

V. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа: предварительная квалификация и индивидуальное собеседование.
Целью предварительной квалификации (первый этап) является выявление соответствия или несоответствия претендента квалификационным требованиям, установленным пунктом 4.3 настоящего Положения, а также оценка полноты и достоверности представленных претендентом документов и сведений требованиям раздела 4 настоящего Положения и действующего законодательства.
Целью индивидуального собеседования (второй этап) является выявление соответствия или несоответствия претендента требованиям пункта 4.4. настоящего Положения.

5.2. На первом этапе, который должен быть завершен не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до установленной даты проведения конкурса, конкурсная комиссия:

1) оценивает документы, представленные претендентами, на предмет их соответствия требованиям раздела 4 настоящего Положения;

2) утверждает список претендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенных ко второму этапу конкурса;

3) утверждает список претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса;

4) информирует претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса, в течение двух дней после проведения предварительной квалификации;

5) информирует претендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенных ко второму этапу конкурса, в течение двух дней после проведения предварительной квалификации;

6) утверждает общий, одинаковый для всех претендентов, список вопросов для тестирования претендентов в письменной форме, а также максимальное время на проведение тестирования (время подготовки ответов в рамках письменного тестирования, время устного собеседования).

5.3. Второй этап конкурса проводится в день, время и месте (адрес), которые указаны в решении об объявлении конкурса.
Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности главы администрации муниципального образования, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
На втором этапе конкурса ведется аудиозапись.

5.4. При проведении второго этапа конкурса проводится тестирование претендентов в письменной форме, по утвержденному списку вопросов из пункта 5.2 подпункта 6, в ходе которого конкурсная комиссия оценивает знание законодательства Российской Федерации, Ленинградской области, регулирующего общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, организации местного самоуправления, муниципальной службы; форм планирования и контроля деятельности организации; методов оценки эффективности деятельности организации и методов управления персоналом; организации документооборота; правил внутреннего трудового распорядка, а также делового этикета, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
После прохождения письменного тестирования, претенденту задаются дополнительные вопросы (устное собеседование), позволяющие выявить наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по должности главы местной администрации муниципального образования.
Ответы претендентов на тестировании/ответы на устные дополнительные вопросы оцениваются каждым членом комиссии, присутствующим на заседании, по пятибалльной системе (от 0 до 5) и приобщаются/заносятся в протокол комиссии.
Факт неявки претендента на заседание конкурсной комиссии приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.

5.5. По завершении собеседования и тестирования со всеми претендентами конкурса конкурсная комиссия проводит обсуждение уровня подготовки и качества знаний, навыков и профессиональных качеств кандидата.
Обсуждение и голосование по кандидатурам проводится в отсутствие претендентов конкурса.
Всем членам конкурсной комиссии, присутствующим на заседании, выдаются именные конкурсные бюллетени с указанием всех фамилий претендентов и предложением проголосовать «за» или «против» по каждому претенденту. Член конкурсной комиссии вправе проголосовать «за» не более чем за двух претендентов из числа допущенных ко второму этапу конкурса. Конкурсные бюллетени передаются секретарю комиссии. Все конкурсные бюллетени прилагаются к протоколу заседания комиссии.
Секретарь комиссии суммирует голоса «за» и «против» членов конкурсной комиссии, набранные претендентами, участвующими в конкурсе, заносит эти данные в протокол и объявляет членам комиссии.
В случае если количество голосов «против» превышает количество голосов «за» претендент считается не прошедшим конкурсный отбор. При этом при равенстве голосов «за» и «против» соответствующий голос председателя комиссии («за» или «против») является решающим (засчитывается за два голоса).

5.6. По результатам тестирования и индивидуального собеседования комиссия составляет и утверждает список кандидатов, куда включаются два претендента из числа прошедших конкурсный отбор и набравших по результатам тестирования и индивидуального собеседования наибольшее количество голосов «за».
При равенстве голосов «за», отданных членами конкурсной комиссии за нескольких претендентов, решающим является голос председателя комиссии в соответствии с конкурсным бюллетенем последнего.

5.7. Список кандидатов вместе с протоколом заседания конкурсной комиссии с приложениями представляется в совет депутатов не позднее трех календарных дней со дня проведения конкурса.

5.8. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
подачи в конкурсную комиссию всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
представления документов на участие в конкурсе менее чем двумя претендентами;
неявки всех претендентов на конкурс;
участия в конкурсе менее двух претендентов;
если по результатам конкурса ни один из претендентов не прошел конкурсный отбор в соответствии с пунктом 5.4. настоящего Положения.

VI. Заключительные положения

6.l. Совет депутатов не позднее пяти календарных дней с даты получения протокола заседания комиссии с решением о признании конкурса несостоявшимся принимает решение о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса с указанием новой даты, времени и места (адреса) проведения конкурса.

6.2. Решение совета депутатов о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса, проект контракта и условия конкурса подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные разделом 2 настоящего Положения.

6.3. Решение о назначении / отклонении кандидата на должность главы администрации должно быть принято советом депутатов не позднее 5 календарных дней с даты представления конкурсной комиссией в совет депутатов протокола заседания с приложениями.
Кандидат на должность главы администрации, не представивший в порядке, установленном областным законом от 20.01.2020 N 7-оз "Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности, копию справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с отметкой о приеме государственным органом Ленинградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений или иных документов, подтверждающих направление справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в государственный орган Ленинградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, советом депутатов не рассматривается и на голосование не выносится.
Результаты конкурса и принятое решение совета депутатов о назначении главы администрации публикуются в газете «Вести Токсово» и на официальном сайте в сети «Интернет» - http://www.toksovo-lo.ru в пятидневный срок с момента принятия указанного решения.

6.4. На основании решения совета депутатов глава муниципального образования заключает контракт с главой администрации не позднее десяти календарных дней со дня принятия решения о назначении главы администрации.

6.5. Материалы работы конкурсной комиссии передаются на хранение в совет депутатов.

6.7. Все расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за свой счет.

Приложение