«Токсовское городское поселение»
8 (81370) 38-025
ГЕРБ
Муниципальное образование
«Токсовское городское поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.03.2020 № _149
г. п. Токсово
_
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства на территории
МО «Токсовское городское поселение»
на 2020 – 2022 годы»
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановления Врио главы администрации МО «Токсовское городское поселение» № 403 от 12.12.2019г. «Об утверждении Перечня муниципальных программ на 2020-2022 г.г.», администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава администрации С.Н. Кузьмин
Приложение
к Постановлению № 149
от _30.03.2020_ г.
Паспорт
Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
на территории МО «Токсовское городское поселение» на 2020-2022 годы»
Полное наименование |
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Токсовское городское поселение» на 2020 – 2022 годы |
Основание для разработки программы |
- Федеральный закон от 28.06.2014г. № 172-ФЗ (ред.18.07.2019г.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Ленинградской области от 30 апреля 2009 г. N 36-оз (ред.16.02.2015 г.) "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области". |
Участники программы |
- Администрация МО «Токсовское городское поселение»; - субъекты малого и среднего предпринимательства, участвующие в реализации мероприятий программы. |
Цель программы |
Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития МО «Токсовское городское поселение». |
Задачи программы |
- снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию и ведение бизнеса; - обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговые доходы бюджета МО «Токсовское городское поселение». |
Целевые индикаторы и показатели программы |
- совершенствование взаимодействия органов власти с субъектами малого и среднего предпринимательства; - обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов; - содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства. |
Сроки реализации программы |
2020-2022 годы. |
Объем финансирования программы |
Общий объем финансирования за весь период реализации программы за счет средств местного бюджета составит - 150,0 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 50,0 тыс. рублей, 2022 год - 50,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации программы |
- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Экономика любого государства не в состоянии нормально развиваться, если в ней нет оптимального сочетания крупного бизнеса со средним и малым. Это доказано многолетней мировой практикой. Вопрос о необходимости дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства возникает сегодня в России на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. В его решении видна возможность ускорения происходящего в России процесса модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития.
Развитие малого и среднего производства способно создавать условия для оздоровления нынешней экономики: создаются дополнительные рабочие места, развивается конкурентоспособная среда, активнее проходит структурная перестройка, расширяется сектор потребителей. В то же время малое и среднее предпринимательство характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость.
Возможность для эффективной работы и функционирования всех малых форм предпринимательства определяется их преимуществами по сравнению с крупным предприятиями. Это такие особенности как:
Поддержка малого и среднего предпринимательства в МО «Токсовское городское поселение» осуществляется в рамках Закона Ленинградской области от 30 апреля 2009 г. N 36-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области".
Важными факторами, влияющими на развитие поселения, являются его близость к Санкт-Петербургу, пересечение железнодорожных и автомобильных трасс, природный ландшафт, наличие спортивных баз и тренировочных центров. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2018 году на территории Токсовского городского поселения осуществляли деятельность 106 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых: 4 – малые предприятия, 97 – микропредприятия – юридические лица, 5 - индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
Субъекты малого и среднего предпринимательства на территории МО «Токсовское городское поселение» осуществляют свою деятельность в сфере оказания услуг населению (парикмахерские, пошив и ремонт одежды, ремонт обуви и др.), сфере торговли. Однако обеспеченность населения услугами бытового обслуживания является недостаточной.
Настоящая программа представляет собой комплексный план мероприятий по созданию благоприятной среды для дальнейшей поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО «Токсовское городское поселение».
Оказание информационных, консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также заинтересованным гражданам, способствует развитию деловой активности населения, повышению интереса к предпринимательской деятельности, устранению административных барьеров, что приводит к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и вновь созданных рабочих мест.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования, в том числе:
- Федеральный закон от 28.06.2014г. № 172-ФЗ (ред.18.07.2019г.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- Прогноза социально-экономического развития МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2020- 2022 годы», принятой Постановлением администрации от 05.11.2019 № 334.
Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Главными целями программы являются:
В соответствии с указанной программой для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства поставлены следующие основные задачи:
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Показателями решения указанных задач и достижения цели программы являются:
- увеличение количества вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку за счет средств местного бюджета, с учетом софинансирования из областного бюджета;
- увеличение поступлений средств в доходную часть бюджета поселения;
- увеличение количества информационно-консультационных услуг, оказанных организациями муниципальной инфраструктуры.
В период реализации программы предполагается достичь следующих результатов:
- сохранение и развитие устойчиво работающих малых и средних предприятий;
- расширение сфер деятельности малых и средних предприятий;
- насыщение потребительского рынка конкурентоспособной продукцией и услугами;
- повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства.
Важнейшие целевые показатели программы:
- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений в бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 10 % относительно данных предшествующего года.
Реализация программы осуществляется в 2020-2022 годах в один этап.
Программа включает следующие основные мероприятия:
Подробный перечень мероприятий, сроки и объемы их финансирования за счет средств местного и областного бюджета в рамках основных мероприятий отражаются в приложении 1 к Программе.
Плановые значения показателей (индикаторов) программы по годам реализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложении 2 к Программе.
При разработке Программы учитывались результаты анализа состояния и особенностей развития малого и среднего предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Выбор программных мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач программы, объемом средств бюджета МО «Токсовское городское поселение», направляемых на поддержку развития малого и среднего предпринимательства на территории Токсовского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий программы средств бюджета Ленинградской области.
Организация и проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства направлено на организацию сбора достоверных данных, характеризующих состояние экономики муниципального образования.
Организация и проведение праздников, конкурсов профессионального мастерства в сфере потребительского рынка среди субъектов малого и среднего предпринимательства, участие в областных мероприятиях, посвященных развитию малого и среднего предпринимательства направлено на повышение уровня квалификации кадров в сфере потребительского рынка, качества культуры обслуживания населения, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организация освещения в средствах массовой информации, на сайте поселения вопросов развития малого и среднего предпринимательства направлено на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках.
Корректировка показателей мероприятий программы, в том числе включение в нее дополнительных мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в соответствии с законодательством.
Источником финансирования программы являются средства бюджета МО «Токсовское городское поселение».
Динамика финансирования Программы приведена в таблице.
Таблица
Бюджет |
2020 (тыс. руб.) |
2021 (тыс. руб.) |
2022 (тыс. руб.) |
Местный |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Областной |
0 |
0 |
0 |
Всего: |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета МО «Токсовское городское поселение».
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам.
Индекс эффективности программы определяется по каждому мероприятию по следующей формуле:
Iэфф. = Рфакт./ Рплан. х 100%, где:
Iэфф. - индекс эффективности мероприятия Программы;
Pфакт. - достигнутое значение показателя (индикатора) Программы;
Pплан. - плановое значение показателя (индикатора) Программы;
В целях оценки эффективности реализации Программы применяются следующие параметры:
1) высокий уровень эффективности:
- индекс эффективности по всем мероприятиям программы составляет 90 % и более;
- не менее 90 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
2) удовлетворительный уровень эффективности:
- индекс эффективности по всем мероприятиям программы составляет 70 % и более;
- не менее 70 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
3) неудовлетворительный уровень эффективности:
- реализация Программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.
Приложение 1 к программе
План мероприятий
программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории
МО «Токсовское городское поселение» на 2020 – 2022 гг.
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполнения |
Всего(тыс. руб.) |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
Ответственный за выполнение мероприятия |
Ожидаемый результат |
||||||||||||
2020 |
2021 |
2022 |
|||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||||||||||
Раздел 1. Популяризация предпринимательской деятельности |
|
||||||||||||||||||
1.1. |
Проведение ежегодных муниципальных конкурсов профессионального мастерства |
Местный бюджет
|
2020-2022 |
90,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
МУ «КДЦ «Токсово» |
Повышение имиджа и интереса к предпринимательской деятельности |
|
|||||||||
1.2. |
Организация участия субъектов малого и среднего предприни-мательства в конкурсах, ярмарках |
Местный бюджет |
2020-2022 |
60,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
администрация МО «Токсовское городское поселение», МУ КДЦ «Токсово» |
Повышение имиджа предпринимательской деятельности |
|
|||||||||
|
Итого по разделу 1: |
|
|
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
|
|||||||||
Раздел 2. Обеспечение консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
||||||||||||||||||
2.1. |
Предоставление консультаций, проведение рабочих встреч по вопросам организации и ведения бизнеса |
без финансирования |
2020-2022 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
администрация МО «Токсовское городское поселение» |
Повышение правового уровня знаний предпринимателей |
|
|||||||||
2.2. |
Информирование предпринимателей по актуальным вопросам бизнеса |
без финансирования |
2020-2022 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
администрация МО «Токсовское городское поселение» |
Повышение правового уровня знаний предпринимателей |
|
|||||||||
2.3. |
Размещение информации по вопросам бизнеса на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» |
без финансирования |
2020-2022 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
администрация МО «Токсовское городское поселение» |
Повышение правового уровня знаний предпринимателей |
|
|||||||||
|
Итого по разделу 2: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|||||||||
|
Итого по программе: |
|
|
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
|
|||||||||
Приложение 2 к программе
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Токсовское городское поселение» на 2020-2022 годы»
№ п/п |
Задачи, |
Планируемый объем |
Показатели, |
Единица |
Планируемое значение показателя по годам реализации |
||||
2020 г. |
2021г. |
2022 г. |
|||||||
Местный бюджет |
другие источники |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Задача 1.Популяризация предпринимательской деятельности |
|||||||||
1.1. |
Проведение ежегод-ных муниципальных конкурсов профессио-нального мастерства |
90,0 |
0,0 |
Количество конкурсов |
ед. |
2 |
3 |
3 |
|
Количество участников |
чел. |
35 |
35 |
35 |
|||||
1.2. |
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, ярмарках и т.п. разного уровня |
60,0 |
0,0 |
Количество участников |
Чел. |
10 |
12 |
15 |
|
Итого по задаче 1: |
150,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
||
Задача 2. Обеспечение консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||
2.1. |
Предоставление консультаций, проведение рабочих встреч по вопросам организации и ведения бизнеса |
0,0 |
0,0 |
Количество рабочих встреч |
Ед. |
3 |
3 |
3 |
|
Количество консультаций |
Ед. |
20 |
22 |
25 |
|||||
2.2. |
Информирование предпринимателей по актуальным вопросам бизнеса |
0,0 |
0,0 |
Количество материалов, опубликованных в СМИ |
Ед. |
7 |
9 |
10 |
|
2.3. |
Размещение информации по вопросам бизнеса на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» |
0,0 |
0,0 |
Количество материалов, опубликованных на официальном сайте |
Ед. |
5 |
7 |
8 |
|
Итого по задаче 2: |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
||
Итого по программе: |
150,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|